攸县人民政府办公室

关于印发《2021年攸县既有住宅加装电梯工作实施方案》的通知

 

各街道办事处、县直相关单位：

《2021年攸县既有住宅加装电梯工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

攸县人民政府办公室

2021年7月14日

 

 

 

2021年攸县既有住宅加装电梯工作实施方案

 

为有序推进既有住宅加装电梯工作，根据《株洲市城市更新工作领导小组办公室关于印发〈2021年株洲市既有住宅加装电梯工作实施方案〉的通知》《株城更办〔2021〕1号》要求，借鉴先进地区成功经验，结合我县实际，特制定本实施方案：

一、实施范围与工作目标

县城区范围内，具有合法权属证明、产权清晰，层数在4层及以上，且近期未列入房屋征收范围或计划、满足安全的既有住宅。

2021年完成加装电梯20台。

二、实施原则

（一）坚持“政府引导、业主自愿、属地管理、保障安全”的原则。着力解决群众反映强烈“上下楼难”的问题，进一步提升市民的幸福感、获得感、安全感。

（二）业主的主体责任。住宅小区楼栋单元申请加装电梯的业主负责项目申报、资金筹集、设备采购、工程实施、竣工验收及后续维护管理，项目所需资金以业主自筹为主，加装电梯有关业主对项目施工过程的安全生产负责。

（三）依法依规。既有住宅加装电梯须满足城区规划、建筑结构、抗震、消防安全、应急疏散等方面法律法规的要求。项目用地必须位于住宅小区土地使用权红线范围内，不得占用消防车道。

（四）平等自愿。既有加装电梯以小区门栋单元为单位，应当经本单元全体业主同意，并就加装电梯工程费用的募集以及电梯运行、保养、维修等费用的分摊达成书面协议。拟占用其他门栋单元或者小区内其他业主专有部分的，还应当同时征得该专有部分业主的同意。

（五）统一风貌。同一小区加装的电梯必须保持统一的结构和风貌。

（六）政策惠民。既有住宅加装电梯为民生项目，相关部门不再征收增容地价，免缴城市基础设施配套费。涉及到管网线迁移的电力、电信、自来水、燃气、数字电视、网通等管网线单位要开通绿色通道，及时优先办理，原则上只收取材料和人工费。

三、操作模式

（一）业主自筹：既有住宅加装电梯项目的资金以业主（房屋所有权人）自筹为主，政府适当奖补。直接受益业主承担电梯加装的建设及运行使用、维护管理的费用，出资比例可根据业主所在楼层等因素协商确定，按一定分摊比例共同出资，分摊比例由业主协商确定。

（二）无偿加装有偿使用：由加装电梯技术支撑公司与业主，按照无偿加装有偿使用原则，进行充分友好协商，形成书面加装电梯合作协议。加装电梯项目竣工验收后，政府适当奖补。

四、组织机构

成立既有住宅加装电梯工作领导小组，由分管副县长易屹东任组长，发改局、财政局、住建局、自然资源局、拆违办、市场监管局、住保中心、城建公司、公积金管理中心、相关街道办事处等为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在住保中心，负责统筹推进既有住宅加装电梯工作，具体负责既有住宅加装电梯的方案制定、年度计划安排、指导协调等工作。城建公司负责电梯加装项目选址审查、项目申请资料审核、奖补资金发放等相关工作。街道办事处、社区居委会负责既有住宅加装电梯政策宣传、业务指导、公示、矛盾协调等工作。财政局、住建局、自然资源局、市场监管局、公积金管理中心等其他成员单位要根据职责分工，结合实际按照便捷高效，易于操作的原则，全力支持既有住宅加装电梯工作。

五、工作流程

（一）宣传发动。组织召开既有住宅加装电梯工作动员会，做好各相关单位的统筹组织、宣传、小区摸底、征求意见工作。

（二）业主协商自愿申请。

1.加装电梯所在单元的共同出资业主或无偿加装电梯单元业主是加装电梯的申请人和实施主体，为便于操作，申请人可以委托1-2名业主作为代理人，也可以委托原建设单位、小区物业公司或第三方代建单位等作为代理人，形成书面委托协议。

2.申请人或其代理人具体负责项目申报、方案制定及报审、资金筹集、设备采购、工程实施、维护管理等工作，并承担相应的义务和民事责任。

3.小区加装电梯单元所有业主应当就加装电梯的意向、出资意见、加建位置、结构方式、后期维护等问题进行充分沟通达成共识并推举出业主代表。由业主代表组织业主在《加装电梯业主征求意见表》上签名认可。

（三）资料申报

1.申请人向所辖街道办事处提出申请。申请时出具：（1）申请书（附件1）；（2）攸县既有住宅加装电梯协议书（附件2）。住保中心会同城建公司、街道办事处对加装电梯项目选址及申请资料进行审查，经审查符合条件的，由住保中心、城建公司、街道办事处共同出具审核意见并列入加装年度计划储备库。

2.资料须经楼栋单元所有业主共同签字确认。申请人或其代理人对资料真实性负责，并承担因此造成的一切法律责任。

3.制定初步方案。由申请人商具备资质的加装电梯技术支撑企业单位编制符合建筑设计、结构安全、消防安全、特种设备等相关技术规范的既有住宅加装电梯初步设计方案。加装电梯初步设计方案应明确拟加装电梯具体位置，包括拟加装电梯的平面图、外立面效果图等。

4.勘探设计。申请人应聘请具备相应资质的地质勘探单位及设计单位进行地质勘探并进行施工图设计，并按照有关规定进行施工图审查。业主和设计单位在进行施工图设计时，需调用所在小区原有房屋建筑图纸资料的，相关部门应提供相应支持。

5.公示。申请人将申请书、加装电梯协议书及设计方案，在拟加装电梯单元主要出入口、小区公示栏等显著位置进行公示，公示时间不少于15日。公示完成后，申请人将申请书、加装电梯协议书、设计方案、立项文件、公示照片等资料报送住保中心、街道办事处、城建公司分别存档。

六、联合审查

为提高部门审查效率，参照株洲市先进办法，既有住宅加装电梯项目的规划选址、建设用地规划许可和供地审批、建设工程规划许可、建筑工程施工许可证等相关建筑工程报建手续，实行部门联合审查制度。由既有加装电梯工作领导小组牵头，负责召集自然资源局、住建局、市场监管局等既有加装电梯工作领导小组成员单位，按照“成熟一批、审查一批”原则及时召开联合审查会，就上报的既有住宅加装电梯项目相关资料进行联合审查。申报资料审查会应审查如下资料：

（一）业主代表本人身份证、不动产证(房屋所有权证、国有土地使用证)复印件；

（二）《加装电梯业主征求意见表》《加装电梯框架协议书》《加装电梯申请表》、现场查勘意见；

（三）楼栋单元及小区公示资料；

（四）加装电梯地质勘察资料、施工设计图以及由第三方图审机构出具的图审意见书。

对部门联合审查通过的项目，相关部门应在五个工作日内出具部门联合审查意见。

七、工程施工

土建施工及电梯安装。申请人应委托具有相应资质的加装电梯技术支撑单位安全施工，签订正式施工合同，按规定办理工程质量监督手续，委托工程监理单位进行监理。

县住建局对工程质量安全进行全程指导、监督，加装电梯应当符合特种设备安全法律法规及相关规定要求，由具有相应资格的特种设备检验机构进行监督检验。

申请人对加装电梯工程施工全过程的安全生产负总责，设计、施工、监理单位和电梯企业等按有关法律负相应责任。

八、竣工验收

项目竣工后，申请人应向县既有住宅加装电梯工作领导小组办公室申请，牵头组织设计、施工、监理单位、城建公司、街道办事处和电梯企业共同对加装电梯项目进行竣工验收，出具竣工验收表（附件3）。

竣工验收完成后，申请人应向自然资源局进行规划验收，同时报住建局办理消防验收备案。

电梯安装完成后，申请人应向县市场监管局办理使用登记，取得使用登记证书，方可投入使用。

验收完成后，申请人将项目竣工资料报县既有住宅加装电梯工作领导小组办公室审查备案。

九、政策奖补

既有住宅加装电梯项目完成竣工验收并通过县级部门审核的，申请人将审查备案资料《加装电梯项目联合审查意见》《工程竣工验收表》提交县城建公司。县城建公司凭上述资料在老旧小区改造项目资金中，采取“以奖代补”形式，按10万元/台标准拨付奖补资金，同时按照1000元/台的标准，作为奖励基层社区服务工作经费。

十、使用及维护

申请加装电梯的业主作为运行管理的责任主体，应当履行《中华人民共和国特种设备安全法》等规定的职责，保障电梯的安全使用。业主可自行或委托有资质的企业进行电梯运行管理，同时委托依法取得相应许可的单位进行电梯维修保养。在电梯安全检验期满前1个月内向市场监管局提出定期检验申请。

十一、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。既有住宅加装电梯工作是回应民生的重要体现，也是有效拉动内需的重要措施。分管领导要靠前指挥，明确职责，要把切实解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事摆在工作重要位置。

（二）强化保障措施，认真抓好落实。各相关部门要切实做好组织保障、人员保障、资金保障工作。结合辖区特点制定工作方案，明确分工，合理安排工作力量，保证专项工作经费，创新工作举措，确保补贴资金足额及时到位，保障加装电梯工作稳定有序的推进。

（三）严格程序执行，确保责任到位。严格按照相关工作流程及相关部门的职责要求，强化责任意识，做到政策落实执行到位。部门之间相互配合形成合力，进一步确保民生工程安全可靠，进一步提升服务效能。

 

附件1.申请书

     2.攸县既有住宅加装电梯协议书

     3.工程竣工验收表

     4.加装电梯项目联合审查意见表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

申 请 书

          :

一、基本情况：我们是      社区      小区      栋的业主，所在小区           是      年建成，共      栋，住户共有      户。

二、业主承诺

（一）申请加装。经过本楼栋业主充分协商，一致同意为   栋加装电梯一台，并同意就下列事项达成书面协议:严格按照相关法律法规的要求，委托专业的安装公司进行安装，规范施工，按章操作，严格按照特种设备安装要求落实工程细节。

（二）维护管理。新加装的电梯投入使用后，使用单位为栋的出资业主（如委托第三方单位管理的，另附委托管理协议）。

（三）电梯运行、保养、保险、检验、维修等费用分摊以及大修、更新方案按照国家标准实施。

三、委托事项

为方便后续流程和事项的办理,本楼栋全体业主同意全权委托由     （     栋     单元     号，身份证：          ）代为行使。

                     申请人：（全体业主签名）

                               年  月  日

附：攸县     区     小区     栋     单元住宅加装电梯业主征求意见表

 

 

攸县       区     小区     栋     单元住宅加装电梯业主征求意见表
编号	门牌号	业主 姓名	身份证 号码	产权证 号码	联系 电话	是否   同意加装电梯	是否 参加集资	业主 签名	日期	备注
经办人：                                                      联系电话：

 

附件2

攸县既有住宅加装电梯协议书（参考）

 

根据国家有关法律法规，按照自愿原则，经本单元业主友好协商，一致同意在      小区   栋   单元加装    品牌结构载客电梯，电梯加装位置为            ，通过    方式与本楼      相连（初步概念设计方案附后）。现就具体事项议定如下：

 一、实施主体确认

经业主协商同意，现统一明确以第   种方式作为本单元电梯加装的实施主体，负责组织协调工程立项、报建、设备采购、工程实施、运行管理、维护保养等相关工作，以及负责核实业主身份和房屋权属信息，并对签名的真实性负责。

（一）业主代表：业主民主推选        （身份证：                         ）为业主代表，作为本单元加装电梯的实施主体，履行实施主体职责。

（二）委托：经业主友好协商，委托         （公司名），负责人：        （身份证：            ）作为实施主体，履行实施主体职责。

二、资金筹措：

（一）分摊比例：业主承担的建设资金和日常维护保养及管理费用按以下办法分摊：

 1.以六层楼房为例：一至六层住户共计   户，电梯总建设资金约      万元（大写：       万元）, 包含电梯结构设计费、电梯购置及安装费、土建费、增设电表、管网改造、监理等费用，各住户按比例分摊，在完成项目后按比例多退少补。分摊方案为一楼、二楼不承担安装费用，二楼如需使用只承担维保和使用费。安装费用由三、四、五、六层分别按照    、    、    、    的比例承担,按照预算万元的总价，每户分别是    元。

2.电梯运行电费、维护保养费用根据每年实际情况分摊到户。

（二）资金管理：业主可委托    （身份证：          ）负责财务管理工作，委托       （身份证：               ）负责财务支出监督工作。以上受委托人负责本次电梯改造项目集资费、电梯运行、保养及维修基金等相关资金的收支管理并以其名义开设银行账户，其所有权属参与集资的全体业主共同所有。

受托开设的银行：

户名：

账户账号：

业主根据分配比例预交金额，待工程竣工验收结算后，按比例多退少补。参与的业主须在签订正式合同后五日内一次性交清。

三、管理维护

电梯使用后，电梯的管理、维护应严格遵守《特种设备安全法》等法律法规、安全技术规范的规定。电梯使用单位应当做好电梯使用安全、维护、保养管理工作，并定期向特种设备检验机关提出检验申请。经业主友好协商一致同意，现采用第   种方式对电梯后期维护、管理负责，并承担相应责任。

（一）由所有业主履行电梯使用单位义务，承担相应责任。

（二）委托第三方机构物业服务企业或者具备资质的电梯维保单位，履行电梯使用单位义务，承担相应责任。

四、其他

（一）本协议业主承诺按照有关法律法规对加装电梯工程全过程承担相关安全责任。

（二）除协议提到的有关事项外，其他相关事宜，按照国家相关法律法规及《攸县既有住宅加装电梯实施办法》执行，未尽事宜由全体业主成员自行协商解决。

（三）本协议自参与集资的全体业主成员签字之日起生效。

（四）本协议一式两份，街道办事处、实施主体各一份，复印至每位参与集资的业主各一份，均有同等的法律效力。

 

楼栋单元所有业主签名：

 

 

 

 

 

 

 

附件3

工程竣工验收表

工程名称			施工单位
工程地点			项目责任人
开工日期			竣工日期
合同造价 （万元）			结算金额 （万元）
验收范围 及数量
验收结论
验收人员
设计单位（签章)		施工单位（签章)		监理单位（签章)
电梯安装单位 （签章)		业主（签名)

附件4

加装电梯项目联合审查意见表

 

项目名称		建设单位
项目地址
街道社区意见 （签章）
城建公司意见 （签章）
自然资源局意见 （签章）
住建局意见 （签章）
市场监管局 （签章）
既有住宅加装电梯领导小组办公室（签章）